一、概述
(一)定義：
1、加工貿易：料件從境外進口、在境內加工裝配后、成品運外境外的貿易。即“兩頭在外”，但不等于保稅物流貨物和暫準進出境貨物。
2、加工貿易的形式：來料加工和進料加工
3、加工貿易單位：任何外貿單位，只要合同備案，滿足上述要求均可。常表現為：
加工工廠：
保稅工廠：專門從事保稅加工的工廠，常在成立之初，就選擇在保稅區、出口加工區等區域內。
保稅集團：同一關區內，由一個外貿經營公司牽頭，組織若干個加工企業聯合起來對料件進行多層次、多工序的連續加工。它們共同組成的經濟聯合體。
4、加工貿易組織結構：(二者有時統一有時不統一)
經營企業：對外簽訂保稅加工貿易并負責料件進口和成品出口的單位。
加工企業：將料件進行加工的生產企業。
我國對于這兩者都實行“企業分類”管理，并在二者不統一的條件下的加工貿易，擇低管理加工貿易。
5、保稅加工貨物：加工貿易的保稅貨物。經海關核準進境時不辦理納稅手續、境內加工裝配后、復運出境的貨物。包括：原材料、包裝物、產成品、半成品。
(二)保稅加工貨物的特征：
1、備案保稅：備案方可保稅，備案必保稅。(此為保稅前提)
備案原則：
①合法經營：資格合格、有經營許可、料件不屬禁止范圍(如屬限制類貨物，有許可證)
②復運出境：流向明確、進出平衡
③可以監管：指條件滿足。
2、納稅暫緩：(此為保稅內涵)
進口時保稅進口，實際出口成品所耗用料件免稅，而不出口使用的料件則征稅、并補交利息，如屬許可證管理，則同時提交許可證。
3、監管延伸：(時空上的)
4、核銷結關：核銷時要確認成品由料件加工、進出平衡(手段：提供單耗資料)、
(三)保稅加工貨物的監管模式：
1、地域上的監管類型：
物理圍網監管：出口加工區、跨境工業園區、(保稅區)
非物理圍網監管：
2、監管手段上的監管類型：
紙質手冊監管：大量使用。中小企業使用。以合同為管理單元，執行保證金臺帳制度。
電子手冊監管：正在推廣。中小企業適用。以合同為管理單元，執行保證金臺帳制度。
(紙質手冊和電子手冊：它們是一個新時代下的替代關系。)
電子帳冊監管：大型企業使用。不執行“保證金臺帳”制度－超類大型企業。管理單元是企業。
(電子手冊和電子帳冊：因企業不同而不同，但它們的備案、進料、出口、核銷都實行計算機聯網管理。)
這兩種分類不是非此即彼的管理，現實中一個企業常常同時屬于兩者。
(一)關于核銷：
1、加工貿易貨物的保稅期限：
紙質手冊管理的貨物：1+1年
電子帳冊管理的貨物：帳冊記錄第一批料件起到帳冊撤銷止。
*、加工區保稅加工貨物：料件進區到成品出區辦結海關手續止(合同管理?)
2、申請核銷的期限：
紙質手冊：到期后30天最后一批成品出運后30天。
電子帳冊：6個月一報。滿6個月，則其后的30天內報核。
*、加工區保稅加工貨物：6個月一報進出境(區)的實際情況與結存情況。
二、紙質手冊下保稅加工貨物：
(一)監管程序：合同備案、貨物報關、合同報核。電子賬冊管理企業基本程序：備案報關、報核結案。
(二)合同備案：
1、合同備案的含義
①海關行政許可
②持合法合同到加工地海關申請合同備案(備案結果：貨物保稅)，領取“加工貿易登記手冊”等。
備案實質：將合同的內容寫進登記手冊
合法合同：經過商務主管部門合同審批，獲得“加工貿易業務批準證”和必要的許可證。
2、合同備案的步驟：
①商務部門審批合同、申領批件(“加工貿易業務批準證”或/和“加工貿易加工企業生產能力證明”)
②領取必要的許可證件(如是商務部的只有時間上的先后，否則跨部門)
③合同預錄入計算機系統
④審核、備案：
需要開設臺帳時，領取“保證金臺帳開設聯系單”(載明臺帳金額和保證金金額)
⑤銀行交保證金，領取“臺帳登記通知單”
⑥憑單領取“加工貿易登記手冊”
不需要開設臺帳時，⑤直接領取“加工貿易登記手冊”
⑦/⑥需要時申領手冊分冊：登記總冊部分內容、獨立編號、與總冊可分開使用、但須同時報核。
*手冊分冊：適用于多口岸報關周轉困難
異地深加工結轉。
3、備案單證：
①“企業加工合同備案申請表”及“備案呈報表”
②《加工貿易業務批準證》、《加工貿易加工企業生產能力證明》;
③合同;
④必要的許可證件;
⑤確定單耗和損耗率所需資料;
4、需要許可證的貨物：a、易制毒化學品;b、監控化工品;c、消耗臭氧層物資。(商務部)
b、音像制品、印刷品－新聞出版署印刷復制司的批準文件;
c、地圖產品及附有地圖的產品－國家測繪局的批件、樣品或樣圖;
d、再生廢料－環保總局的《進口廢物批準證書》。
5、保稅額度問題
①全額保稅－備案合同項下的料件，全額保稅;
②不予保稅－按一般進口辦理
包括a、試車材料
b、非列名消耗性物料
c、合同項下不予備案的料件。
6、臺帳制度：
①所有實行以合同為管理單元的加工貨物;
②必須按照保證金臺帳制度辦理，
或“不轉”：不設臺帳
或“空轉”：設帳不繳保證金
或“實轉”：交保證金或足額或半額。
臺賬制度的核心內容是對企業和商品實行分類管理。
7、加工企業和加工保稅貨物的分類管理
①企業分為ABCD四個管理類別。
A類企業：半年內無走私記錄
兩年海關注冊登記、無欠稅、按期核銷、免檢商品無申報不實、報關單差錯率<5%
年進出口額>100萬美元
專人負責海關事務提交的單據真實、齊全、有效
倉管健全
健全的財務制度
B類企業：滿足不了紅色限制
C類企業：1年兩次以上違規
欠稅100萬元以下或逃稅5-50萬元
報關單差錯率10%以上
出借報關名義
不按規定核銷
帳冊管理混亂遺失重要單、證或拒不提供帳簿影響監管的
被商務主管部門行政處罰的(含通報批評、警告等)
D類企業：有走私違法行為(如禁止類貨物)運輸工具私設夾層、暗格的定(走私)罪的
